Projekt  zmiany ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw (CBAM)

Na stronie Rządowego Centrum Legislacji opublikowano 30.sierpnia br., opracowany przez Ministerstwo Klimatu i Środowiska, projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji oraz niektórych innych ustaw.

Projekt zakłada, że w okresie przejściowym KOBiZE jako wyspecjalizowana jednostka w monitorowaniu i raportowaniu emisji gazów cieplarnianych, pełniąca funkcję krajowego administratora systemu EU ETS będzie odpowiedzialny za ocenę sprawozdań CBAM oraz za nakładanie kar.
W związku z nowymi kompetencjami KOBiZE do wydawania decyzji administracyjnych, organem wyższego stopnia dla Krajowego Ośrodka będzie minister właściwy ds. klimatu.
Ponadto, projekt ustawy przyznaje dyrektorom IAS uprawnienia do decydowania o nadaniu, odmowie nadania oraz cofnięciu statusu upoważnionego zgłaszającego CBAM, co jest zależne od zdolności finansowej wnioskodawcy i nie zależy od kryteriów środowiskowych.
Nowe przepisy regulują również procedury odwoławcze od decyzji dyrektorów IAS oraz sposób wymiany informacji między KAS, a KOBiZE o podmiotach naruszających przepisy CBAM.
Szef KAS będzie pełnił rolę doradczą w sprawach CBAM wymagających interpretacji przepisów celnych.

Projektowana ustawa przesądza, że w sprawach dotyczących zakresu mechanizmu CBAM lub realizacji obowiązków z niego wynikających nie stosuje się przepisu art. 34 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2024 r. poz. 236), który przewiduje możliwość występowania przez przedsiębiorców o interpretacje indywidualne co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika m.in. obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej. Mechanizm CBAM bywa potocznie nazywany (z uwagi na swój skutek ekonomiczny) „granicznym podatkiem węglowym”, chociaż w ujęciu prawnym mechanizm CBAM nie stanowi podatku, opłaty ani innej daniny publicznej, a jedynie ustanawia obowiązek rozliczenia emisji gazów cieplarnianych, który dokonuje się poprzez zakupienie i umorzenie dedykowanych jednostek emisji, a zatem nie podlega interpretacji w trybie art. 34 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców.
Ze względu na powiązanie CBAM z systemami celnymi, dostęp do rejestru CBAM będzie udzielany przez organy KAS poprzez PUESC, za pośrednictwem której zarządzane będą również uprawnienia i tożsamość użytkowników CBAM na poziomie krajowym. Poniżej link do projektu ustawy ttps://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12388905/katalog/13078005#13078005.

(Źr.www.legislacja.rcl.gov.pl,www.rusak.pl-K.O.)