Orzeczenie: Czy silosy mogą być budynkami

Według Naczelnego Sądu Administracyjnego o kwalifikacji obiektu budowlanego do kategorii budynków decyduje nie aspekt funkcjonalny (np. funkcja magazynowa), ale techniczny, związany wyłącznie ze spełnieniem warunków wyszczególnionych w definicji budynku w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.

(wyrok z 19 października 2023 r. (III FSK 467/22)

Spółka wystąpiła do organu o wydanie interpretacji wskazując, że jest właścicielem zespołu silosów – magazynu słodu, który traktowała jako budowlę. Zdaniem spółki przedmiotowy obiekt powinien być opodatkowany jako budynek, gdyż jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach (tj. spełnia podatkową definicję budynku). Organ nie zgodził się ze spółką, że obiekt ten jest budynkiem i stwierdził, że – jako magazyn – stanowi on budowlę. Uzasadniając swoje stanowisko powołał się na przepisy art. 1a ust. 1 oraz art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), odniósł się również do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 13 grudnia 2017 r. (SK 48/15). Zdaniem organu spółka akcentuje istnienie cech konstrukcyjnych, pomijając, że silosy słodu to zbiorniki do przechowywania/dozowania słodu.

WSA zaaprobował stanowisko organu i stwierdził, że sporne silosy są budowlami, a nie budynkami.

Od wyroku WSA została złożona skarga kasacyjna. NSA zgodził się ze stanowiskiem podatnika i uchylił zaskarżony wyrok. W uzasadnieniu NSA wskazał, że podkreślenie funkcji magazynowej obiektu stanowi nie tylko naruszenie pewnej reguły interpretacyjnej wywiedzionej przez TK, ale jednocześnie czyni zbędnym badanie definicji budynku. Niezależnie zatem od ustalenia w konkretnym przypadku spełnienia wszystkich elementów definicji legalnej budynku, de facto nastąpiło przekwalifikowanie kategorii obiektu budowlanego z budynku na budowlę. O kwalifikacji obiektu budowlanego do kategorii budynków decyduje nie aspekt funkcjonalny, ale techniczny, związany wyłącznie ze spełnieniem warunków wyszczególnionych w definicji budynku w u.p.o.l.

Źródło: Rzeczpospolita e -wydanie z dn. 12.08.2024 r./HW